Description

Lange wurde die Amtshilfe unter der Geltung des Grundgesetzes juristisch behandelt, als bleibe tatsachlich das Verwaltungsrecht bestehen, wahrend das Verfassungsrecht vergeht. Aber diese stolze Selbstgenugsamkeit des Verwaltungsrechts erweist sich bei der Amtshilfe ebenso als trugerisch wie bei anderen Instituten des Verwaltungsrechts. Wo es um das Verhaltnis zwischen Burger und Verwaltung geht, da hat das Verwaltungsrecht seine verfassungsrechtlichen Vorgaben. Die Trennung und der Verbund von Verwaltungsaufgaben und -befugnissen und damit die Geschlossenheit, in der die Verwaltung dem Burger gegenubertritt, der Umgang der Verwaltung mit Informationen uber den Burger - dies sind die zentralen Themen und Probleme der Amtshilfe. Deren wie selbstverstandlich fortgeschriebene alte Dogmatik erfahrt aus den Vorgaben des Grundgesetzes ihre Berichtigung, und zugleich gewinnt eine neue Dogmatik ihre Grundlagen. Die vorliegende Schrift erarbeitet diese Grundlagen und entwickelt aus ihnen eine Dogmatik auf der Allgemeinheitsstufe der Verwaltungsverfahrens- und der Datenschutzgesetze. Detailgenauigkeit erreicht sie nur fur einzelne Bereiche, aber wie sie dabei die Konsequenzen aus den allgemeinen Aussagen zieht, lassen sich die Konsequenzen auch fur andere Bereiche herleiten. Aus dem Vorwort