Ziel der Arbeit ist es, Rolle, Funktion und Stellung der Ã¶ffentlichen Verwaltung im demokratischen System theoretisch und empirisch nÃ¤her zu bestimmen. Im Mittelpunkt steht die Frage, ob das demokratische System und die Verwaltung strukturell miteinander vereinbar sind oder ob sie sich wechselseitig ausschlieÃen.

Um diese Frage zu beantworten, wird ein systemtheoretischer Rahmen entwickelt, der es erlaubt, demokratisches System und Ã¶ffentliche Verwaltung als eigenstÃ¤ndige soziale Systeme mit jeweils spezifischen RationalitÃ¤tskriterien zu konzeptualisieren, die als PrÃ¤missen ihren AktivitÃ¤ten zugrunde liegen. Edwin Czerwick zeigt, daÃ in den Interaktionen zwischen beiden Systemen die Verwaltung entweder ihre bÃ¼rokratischen RationalitÃ¤tskriterien an die des demokratischen Systems anschlieÃt oder dessen RationalitÃ¤tskriterien als eigene HandlungprÃ¤missen Ã¼bernimmt. Dabei werden in der Verwaltung demokratische RationalitÃ¤tskriterien aktiviert, die auf lÃ¤ngere Sicht zu ihrer Â»DemokratisierungÂ« fÃ¼hren. Diese wird an der Entwicklung zur kooperativen Verwaltung sowie am Beispiel von MitentscheidungsmÃ¶glichkeiten des Verwaltungspersonals, inneradministrativen Enthierarchisierungserscheinungen, vermehrter BÃ¼rgernÃ¤he, intensivierter Ãffentlichkeitsarbeit und erweiterten PartizipationsmÃ¶glichkeiten Privater erlÃ¤utert. Die administrative (Selbst-)Demokratisierung ist eine Folge der Anreize, die das demokratische System der Verwaltung bietet, sich zu reproduzieren. Insofern stellt das demokratische System fÃ¼r die Verwaltung eine Ressource dar, auf die sie je nach Eigeninteresse zurÃ¼ckgreifen kann. Und genau in dieser Verwertbarkeit liegt der entscheidende Grund, aber auch die Grenze der Vereinbarkeit von demokratischem System und Ã¶ffentlicher Verwaltung.

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