Face à la délinquance dite urbaine, soucieuse de répondre à un sentiment d'insécurité devenu envahissant, mais également de revaloriser une image ternie, l'institution judiciaire s'est mise à l'heure de la "justice de proximité". L'ouvrage analyse les origines de ce mouvement.
Au début des années 90, c'est "l'insertion locale de la justice pénale" qui est à l'ordre du jour. Au carrefour de la nouvelle politique de prévention de la délinquance et de la modernisation de l'institution judiciaire, la justice pénale, en France, est invitée à s'ouvrir sur son environnement local. Conjugant une étude historico-juridique et une analyse du discours des magistrats sur ce thème, l'ouvrage lit l'insertion locale de la justice pénale à travers la grille d'une "dialectique de l'intérieur et de l'extérieur" : la reprise par l'institution judiciaire d'une impulsion qui lui est partiellement extérieure la contraint à mener une réflexion en profondeur sur sa logique interne, sur la spécificité de son intervention.