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Gastarbeiter - in diesem Wort bundelt sich die deutsche Auslanderpolitik bis zur Jahrtausendwende. Als Arbeitskrafte geduldet, sollten Auslander nach getaner Arbeit moglichst unauffallig in ihre Heimatlander zuruckkehren. Zuwanderung und politische Teilhabe wurden restriktiv gehandhabt. Erst die rot-grune Bundesregierung unter Gerhard Schroder erkannte die Realitat an: Deutschland ist ein Einwanderungsland - mit allen Vorzugen und Nachteilen. Seither setzte ein Paradigmenwechsel ein. In Deutschland geborene Kinder konnen unter bestimmten Voraussetzungen Deutsche werden. Programme zur Integration wurden gesetzlich verankert. Gleichzeitig halt die Bundesrepublik weiterhin an der Vermeidung der Mehrstaatigkeit fur nicht-EU-Burger fest. Die Angst vor Sicherheitslucken hat zudem neue Hurden fur den Zuzug und die Integration von Auslandern geschaffen. Mona Saleh untersucht, ob dem Aufbruch von 1998 tatsachlich das von der Bundesregierung propagierte "Jahrzehnt der Integration" folgte. Vor allem der Umgang mit dem Islam und seinen Anhangern sollte dabei entsprechend einer Ankundigung der rot-grunen Bundesregierung "zur Kernfrage einer modernen Integrationspolitik" werden. Die Bilanz ist gespalten: Wahrend die neue Sicht auf Deutschland als faktisches Einwanderungsland in den politischen Debatten zunachst Fuss fassen konnte, findet sie in der Integrationspraxis bislang nur bedingt Widerhall.